2016年以来，我区在上级种子管理部门和区委区政府的正确领导下，紧紧围绕国家级种子生产基地的要求开展各项管理工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成各项目标任务。现将工作开展情况总结如下：

 

一、基地建设情况

 

（一）基地发展规划编制

 

彭山区成为国家级杂交水稻种子生产基地后，落实相关政策引导种子基地进行有序发展。首先，划定制种优势产业区，加大制种基地的农田基本建设，确保旱能灌、涝能排，改变种子生产基地小、散、乱、差的局面，逐步形成2.35万亩的现代制种产业区。其次，引进有实力的制种企业到制种优势产业区发展，支持种子企业进行内部机制改革，鼓励民间投资种子产业，促进种子生产主体多元化。再次，支持农民以良种为纽带自愿联合起来，建立专业合作社、家庭农场、制种大户等与制种企业合作，实行公司+制种专业组织+农户的生产经营模式，为地方种子产业增强活力。通过种子生产基地相关政策的连续实施，打造成集标准化、规模化、集约化、机械化水平于一体的现代化杂交水稻种子生产基地。

 

（二）基地发展措施落实

 

区委区政府高度重视国家级杂交水稻种子生产基地建设，一直把杂交水稻制种工作当作农业主导产业来发展，把杂交水稻制种纳入现代农业发展规划。结合四川省财政厅、农业厅、种子站《关于报送国家杂交水稻制种基地储备项目实施方案的通知》要求，组织技术人员以科学发展观为统领，立足于稳定制种生产、推动制种基地稳健发展和促进制种户增收的基本任务，切实提高基地现代化水平和粮食制种生产力，力争把制种区建设建成标准化、规模化、集约化、机械化为一体的现代化制种基地。

 

（三）基地建设项目实施

 

通过种子生产基地相关政策的实施，利用眉山市彭山区2016年现代种业提升工程和彭山区2016年国家杂交水稻制种基地建设项目两个工程，强化和完善本区种子生产基地的田间工程设施建设以及种子检验设施配备，其中眉山市彭山区2016年现代种业提升工程新建衬砌排灌沟渠4802m、硬化田间道路1376m、物化补助1500亩、技术培训800人次、制种保险补助1500亩；彭山区2016年国家杂交水稻制种基地建设项目计划2017年在义和乡、谢家镇、公义镇、凤鸣镇杂交水稻制种基地修筑土田埂9600米、地力培肥8000亩、衬砌田间排灌沟渠32890米、硬化2米宽田间作业道21411米，硬化3米宽田间道路5439米。计划截止2017年种子基地义和乡、公义镇、谢家镇、凤鸣镇、观音镇、彭溪镇、保胜乡基本实现道路硬质化、沟渠水泥化，栽插、收脱、种子烘干机械化。

 

二、基地管理情况

 

根据相关政策，制定一系列的种子监督管理制度，调动区、镇、村三级种子监督管理人员工作积极性，工作人员结合实际情况，积极采取多项措施对种子基地实施有效管理。通过相关政策实施，结合生产需求，开展动态管理。

 

（一）加强种子管理机构建设。

 

彭山区种子管理站是全区种子管理重要机构，每年政府拨付预算工作经费18万元。目前有种子管理人员9人，站长1名，副站长2名。其中有6人学历在大专以上，5人具有中级职称。种子管理站每年组织工作人员参加培训学习，全站共有2人通过扦样员、田间检验员和室内检验员的考核。近两年购置电脑、复印机、打印机、电话等办公设备，购置了智能光照培养箱、插样器、分样器、筛选器、解剖镜、测距望远镜、面积测量仪、离心机、干燥箱等种子检验设备共计28台套，为种子基地建设管理提供了较好的软硬件设施。

 

（二）强化基地生产秩序监管。

 

组织质量抽检，在企业自查的基础上，加大种子田间质量检查力度，在杂交水稻制种抽穗扬花期组织人员对种子生产企业的生产田块进行质量监督检查，对田间纯度逐块进行验收，在种子的成熟收获阶段组织人员对田间纯度再进行检查验收，坚决淘汰不合格种子田，确保入库种子的质量。对重点地区、重点企业的种子田组织专项抽查，并抽取样品进行真实性检测。为加强种子质量监管，保证明年农业用种安全，按照农业部的统一部署和《农作物种子质量监督抽查管理办法》的有关规定和四川省种子站的要求，我局种子管理站全体工作人员于2016年11月对彭山区4家制种企业进行冬季抽查及转基因快速检测工作，抽取的水稻品种经检测不含转基因成分。

 

开展基地巡查，重点检查生产档案记载、防杂保纯措施、田间纯度，3-5月份组织人员对制种基地的隔离情况进行检查，6-7月份对杂交水稻制种基地田间杂株、品种真实性和花期情况进行检查；及时核对种子生产许可证、生产品种、生产区域等信息，建立相关信息数据库；核查授权情况、委托制种合同、亲本（基础种和原种）来源、生产面积、隔离情况等。对不按规定报备生产信息的企业组织实地检查，限期整改，对无授权生产、无证生产和租借买卖许可证等违法行为依法查处。加强种子集中收购和调运期的执法巡查，畅通举报渠道，严厉打击种子抢购、套购行为。

 

（三）促进优势基地与优势企业结合

 

种子管理站和制种企业及基地负责人建立电话联系，随时了解制种方面的有关情况和出现的问题，以便指导全区制种生产。经常深入到制种基地了解制种长势和生育进程，制种过程中出现的问题，倾听制种户的想法，力所能及地帮助解决困难。定期不定期召集制种企业负责人和制种大户进行座谈，交流制种经验及想法，同时对种子管理站的服务工作提意见，以便在今后的工作中加以改进，更好地为全区的制种生产服务。举办制种人员培训班，6月13-17日组织制种企业和制种户40余人，参加种业发展培训班，邀请了种子生产专家授课，重点讲解了当前种业发展形势及杂交水稻制种相关技术。引导制种户及企业积极参加杂交水稻制种保险率100%，由于今年抽穗杨花期暴风大雨的影响出现倒扶，造成4000余亩制种田块受灾，保险公司赔付金额200多万元，减轻了农民的制种损失，增强了制种户明年对制种的信心。

 

三、育制种大县纳入粮食安全责任制考核落实情况

 

为确保项目顺利实施与良性运行，彭山区成立了以区政府区长罗万东任组长，区委副区长王松同志任副组长，区发改局、财政局、农业局、水利局、国土资源局、项目乡镇镇长等部门主要负责人为成员的彭山区2016年国家杂交水稻制种基地建设项目工作领导小组。领导小组下设办公室，区政府同时决定，自领导小组成立之日起，领导小组办公室负责项目统筹协调、建设进度和质量督查等工作。具体工作，主要负责项目规划、申报、实施和管理。办公室分设职能机构：即工程管理小组、财务管理小组及技术指导小组。办公室设在区农业局，由区农业局局长凌茂君兼任办公室主任，具体负责项目工程的组织管理与实施，形成“政府负责，农业局牵头，发改、财政、水务、审计、监察等部门协同配合打总体战”的组织管理体系。各项目乡镇均成立了国家杂交水稻制种基地建设项目实施领导小组，建立了财务、物资、质量技术管理、立项论证管理等制度，以确保工程项目的正常进行。

 

（一）资金到位。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省贯彻落实粮食安全省长责任制考核办法的通知》（川办发〔2015〕110号，以下简称川办发110号文件）、四川省农业厅和财政厅《关于印发2016年粮食生产能力提升工程项目实施指导意见的通知》（川农业函〔2016〕78号）和《关于2016年眉山市彭山区国家杂交水稻制种基地建设项目地方配套承诺》文件精神，省财政厅、农业厅下达种业提升工程项目资金150万元，区级财政配套2016年眉山市彭山区国家杂交水稻制种基地建设项目资金492万。

 

（二）资金使用。今年我区主要突出在田间工程、保险、培训、物化补贴上，计支出154万元。

 

四、主要工作成效

 

（一）农民法律意识增强。近5年来，农民的法律意识逐渐增强，对因种子质量引起的纠纷，大部分农民能用法律维护自身合法权益。

 

（二）全区良种覆盖率逐年提高。随着宣传力度的加大及良种补贴政策的实施，农民对良种的使用日益重视，购买良种的积极性也日益增加，使用自留种、购买散种的现象逐年减少，良种覆盖率逐年提高，在全国处于领先低位。

 

（三）做好服务工作。我局近年来积极转变工作方式，以为农民服务为出发点，搞好信息服务、咨询服务、调解服务等，力争让群众满意，通过不懈努力，2016年我局在彭山区被评为先进集体，这是对我局工作的肯定。

 

五、工作打算

我区在种子生产、管理方面虽然做了一些工作，也取得了一些成效，但许多方面还需要完善和提高。一是缺乏技术力量和资金支持，特别是国家级的资金支持，导致建设规模比较小，离“四化”的标准差距较大。二是土地流转成本较高，风险较大，阻碍了专业合作社、家庭农场的种植等。在今后的工作中要积极争取财政资金支持和项目带动，加大基础设施建设力度，扩大种植规模。加强与科研院所、“育繁推”企业的合作，加大对专业合作社、家庭农场、职业农民的资金、技术支持，充分发挥优势，实现企业与基地的双赢，为种业发展做出更大贡献！